Открытая дискуссия

Участие в круглом столе приняли начальник Управления Министерства юстиции РФ по РА Сергей Морозов, председатель комитета Государственного Совета – Хасэ РА по законодательству, законности и вопросам местного самоуправления Александр Лобода, уполномоченный по защите прав предпринимателей в РА Азамат Конов, начальник отдела Управления Минюста РФ по РА по контролю и надзору в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния Анзор Псеуш,  и.о. руководителя аппарата уполномоченного по правам человека в РА Юрий Магдалевич,  председатель Адыгейского регионального отделения Ассоциации юристов России Аскер Тлехатук, вице-президенты АП Адыгеи  Светлана Аутлева, Бэлла Бгуашева, Геннадий Юн, председатель Квалификационной комиссии АП Адыгеи Андрей Фатин, заместитель председателя Квалификационной комиссии АП Адыгеи Жанна Сокурова, председатель Совета молодых адвокатов Адыгеи Елена Любофеева, частнопрактикующие юристы Денис Суворов, Максим Рябов, Геннадий Пономарев, Рамазан Емтыль, Галина Жукова, иные лица.

Председательствовал на круглом столе президент АП Адыгеи Алий Мамий. Приветствуя собравшихся, он отметил, что темой дискуссии, среди прочего, должны стать вопросы, которые возникнут при принятии закона о профессионализации судебного представительства, новшества законодательного регулирования адвокатской деятельности и возможности получения участниками рынка юридических услуг статуса адвоката.

— В сегодняшнем заседании участвуют члены Совета и Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Адыгеи, таким образом у представителей юридического бизнеса есть возможность напрямую задать имеющиеся вопросы. Со своей стороны сообщу, что после принятия закона о профессионализации судебного представительства Адвокатская палата Адыгеи гарантирует открытое и вежливое отношение к коллегам, которые примут решение о получении статуса адвоката, — подчеркнул Алий Мамий.

Позиция Минюста

Сергей Морозов изложил суть предложений о профессионализации судебного представительства, содержащихся в подготовленном Минюстом России по поручению правительства страны законопроекте.

— Законопроектом предлагается ввести общее правило о наличии у судебных представителей статуса адвоката. Такая мера повысит уровень защищенности граждан, обращающихся за юридическими услугами, — сказал Сергей Морозов.

В частности, проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предлагает внести в АПК РФ, ГПК РФ, КАС РФ изменения, заменив требования о высшем юридическом образовании представителя в суде требованием о наличии у него статуса адвоката. При этом будет сохранено право граждан представлять свои интересы лично. Нововведения также не затронут близких родственников граждан, сотрудников государственных юридических бюро, штатных юристов организаций (по вопросам деятельности соответствующих организаций), арбитражных управляющих, патентных поверенных и ряд иных субъектов, чья деятельность регулируется специальным законодательством. Предлагаемые изменения не будут распространяться на споры, рассматриваемые мировыми судьями, и дела об административных правонарушениях.

— Введение общего правила о наличии у судебных представителей статуса адвоката позволит оградить граждан от мошенников и непрофессиональных юристов. Сейчас основные сложности связаны с отсутствием правовых механизмов регулирования частного рынка юридических услуг, единых этических и профессиональных стандартов, — подчеркнул Сергей Морозов.

Позиция юридического бизнеса

Участники круглого стола – частнопрактикующие юристы Денис Суворов, Максим Рябов, Геннадий Пономарев, Рамазан Емтыль и Галина Жукова отметили, что важным условием для успешной интеграции в адвокатуру ныне независимых судебных представителей может стать специализация адвокатской профессии и установление льгот и преференций относительно вступительных взносов.

Прозвучала идея о том, что требования к вступительным экзаменам необходимо усиливать, если стоит задача повышения профессионального уровня адвокатуры.

Кроме того, у частнопрактикующих юристов есть сомнения относительно того, что переход независимых судебных представителей в адвокатуру позволит повысить качество оказываемой юридической помощи.

— Уважающий себя и дорожащий репутацией профессионал будет действовать добросовестно, независимо от наличия или отсутствия у него адвокатского статуса. При этом наличие подобного статуса само по себе также не является гарантией того, что адвокат будет действовать добросовестно и соблюдать требования профессиональной этики, — поделился вполне резонной мыслью Денис Суворов.

Этика и профессиональные стандарты

В ответ Аскер Тлехатук подчеркнул, что профессиональная деятельность адвоката регулируется федеральным законом и КПЭА, а в случае несоблюдения адвокатом обязанностей перед доверителем и требований этики предусмотрены механизмы дисциплинарной ответственности. При этом сам по себе процесс очищения сферы судебного представительства от недобросовестных юристов будет долгим, а принятие предложенного Минюстом России проекта закона —  лишь первый шаг на большом пути.

— Государству необходимо наводить порядок в сфере судебного представительства, осуществляемого лицами, не обладающими статусом адвоката. Однако вместе с тем необходимо повышать и профессиональный уровень самих адвокатов как лиц, обладающих специальным статусом, — убежден председатель регионального отделения АЮР.

Прозвучали опасения относительно того, что введение адвокатской монополии может повлечь рост стоимости юридических услуг. Однако Аскер Тлехатук полагает, что, возможно, одновременно на государственном уровне будут приняты меры по установлению контроля над ценовой политикой в сфере судебного представительства. На данном же этапе, по его мнению, необходимо проанализировать рынок юридических услуг Адыгеи, определив, какую долю на нем занимают частнопрактикующие юристы, деятельность которых затронут нововведения. С учетом этого необходимо выстраивать работу, связанную с воплощением в жизнь идеи профессионализации судебного представительства.

Объединение на площадке адвокатуры

В своем выступлении Алий Мамий отметил прозрачность и объективность процедур, связанных с получением статуса адвоката и рассмотрением дисциплинарных производств. Ключевую роль в этом играют квалификационные комиссии региональных адвокатских палат.

— Квалификационная комиссия формируется на срок два года в количестве 14 членов, при этом только семеро являются адвокатами. Кроме них, в ее состав входят по два представителя от территориального органа юстиции и законодательного органа государственной власти субъекта, а также по представителю от верховного и арбитражного судов регионального уровня, от научного сообщества, — сказал Алий Мамий.

Относительно вступительных взносов, – вопрос может урегулировать находящийся на стадии обсуждения порядок, когда размер взноса будет определен ФПА РФ, а адвокатские палаты регионов получат возможность корректировать его в сторону снижения. При этом непосредственно в АП Адыгеи предусмотрено существенное снижение размера вступительных взносов и льготы при его оплате, в том числе для людей с ограниченными возможностями здоровья, членов семей участников СВО, родственников адвокатов и ряда других категорий граждан.

Председатель КК АП Адыгеи Андрей Фатин, в свою очередь, отметил прозрачность процедуры сдачи квалификационного экзамена, который состоит из двух этапов – письменных ответов на вопросы (тестирования) и устного собеседования. На сайте ФПА РФ действует тренажер для подготовки к тестированию при сдаче квалификационного экзамена на приобретение статуса адвоката. При этом предполагаемые законодательные изменения установят требование об аудио- и видеозаписи очной части экзамена, что позволит снять вопросы, которые могут возникнуть в случае несогласия претендента с итогами испытания.

Андрей Фатин рассказал, что сейчас квалификационная комиссия считается сформированной и правомочна принимать решения при наличии в ее составе не менее двух третей от числа членов. Однако, как ожидается, на законодательном уровне этот порог будет снижен до одной трети, что позволит справиться с возможным наплывом претендентов в случае законодательного закрепления адвокатской монополии в сфере судебного представительства.

Актуальный вопрос

Находит положительное решение вопрос об учете профессионального юридического стажа индивидуальных предпринимателей и самозанятых в сфере права. В практике КК АП Адыгеи был случай, когда претендент на получение статуса адвоката — лицо в статусе ИП, оказывающего юридические услуги, — предоставил подтверждающие документы, в том числе значительное число решений арбитражных судов и судов общей юрисдикции. Однако из буквального толкования закона следует, что в юридический стаж засчитывается только работа в организации или на государственной службе. Тем не менее этот заявитель получил допуск к квалификационному экзамену.

— Такие вопросы должны решаться исходя из конституционно-правового принципа равенства прав и свобод человека и гражданина, а также того, что гражданско-правовой статус индивидуального предпринимателя, как следует из п. 3 ст. 23 ГК РФ, приравнивается к статусу коммерческой организации, — сказал Андрей Фатин. — Мы направили соответствующий запрос в ФПА РФ и получили положительный ответ.

Андрей Фатин подчеркнул еще одно важное нововведение — по новому правилу создать коллегию смогут адвокаты, имеющие не менее пяти лет стажа по юридической профессии, причем не обязательно это должен быть стаж в адвокатуре. Это должно сделать переход в адвокатуру более привлекательным для юридического бизнеса.

О налогообложении и взносах

Предметом обсуждения стал вопрос налогообложения. Юридические фирмы могут работать по упрощенной системе налогообложения со ставкой 6%, для самозанятых ставка налога составляет 4% или 6%, а ставка НДФЛ для адвоката выше — 13%.

Вместе с тем, как отметил председатель комитета Государственного Совета – Хасэ РА по законодательству, законности и вопросам местного самоуправления Александр Лобода, фактически расходы при режиме УСН выше, т.к. необходимо нести траты на проведение платежей, сопровождение и регистрацию счета и иные банковские услуги, дополнительные траты влечет использование контрольно-кассовой техники. Но главным недостатком работы по УСН либо в режиме самозанятого является отсутствие отчислений в Фонд социального страхования и неучет соответствующей деятельности при расчете будущего пенсионного обеспечения.

В завершение круглого стола его участники подчеркнули значимость грядущих законодательных преобразований в области судебного представительства.

— Важно, чтобы в Адыгее предлагаемые инициативы были реализованы с учетом интересов адвокатского сообщества и участников рынка юридических услуг. Но основным результатом должно стать общее повышение качества оказываемой гражданам и организациям юридической помощи, — резюмировал Алий Мамий.

Пресс-служба Адвокатской палаты Республики Адыгея.